解读|《安徽省政务诚信建设实施方案》

　为贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号），充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，2017年8月4日，安徽省政府出台了《安徽省加强政务诚信建设实施方案》（皖政〔2017〕109号，以下简称《方案》）。现将主要内容解读如下：

　　一、《方案》出台的背景和意义

　　党中央、国务院高度重视推进社会信用体系建设，党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会均对社会信用体系建设提出明确要求。2016年11月1日，习近平总书记主持召开中央深改组第二十九次会议，审议通过《关于加强政务诚信建设的指导意见》，12月26日，国务院印发文件（国发〔2016〕76号）。为贯彻落实党中央、国务院部署，根据省政府要求并结合我省实际，省发展改革委会同省有关单位研究起草了《方案》。

　　二、《方案》的总体要求

　　《方案》提出，以严格依法行政、推进阳光行政、加强诚信监督为重要手段，以践行信用承诺、加强失信记录、实施失信惩戒、开展诚信考评、加强诚信教育为主要内容，以政府采购、政府与社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、街道乡镇为重点领域，以危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为为治理重点，全面加强政务诚信建设，不断提升公务员诚信履职意识和各级人民政府诚信行政水平。

　　三、《方案》的主要任务

　　《方案》提出了3个方面14条具体措施。

　　（一）是强化政务诚信建设手段方面，提出了3条措施。重点内容为：坚持依法行政，推动各地各部门工作人员牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为的法治理念，进一步健全重大事项决策行为机制，切实做到依法决策、依法执行和依法监督；加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行；加强上级对下级政府专项督导，加强横向政务诚信监督，加强社会监督和第三方机构评估，形成多方监督的信用约束体系。

　　（二）是健全政务信用管理体系方面，提出了5条措施。重点内容为：加快守信践诺机制建设，推动各类政务行为主体诚信施政；加强公务员诚信教育，提高公务员诚信履职意识；建立健全政务失信信息记录，依法依规逐步公开各级政府和公务员的政务失信信息；健全守信激励与失信惩戒机制，加强政务守信和失信信息的应用；健全信用权益保护和信用修复机制。

　　（三）是加强重点领域政务诚信建设方面，提出了6条措施。重点内容为：加强政府采购领域政务诚信建设，建立政府采购方面的政务诚信责任制；加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设，建立项目责任回溯机制；加强招标投标领域政务诚信建设，探索推广和应用第三方信用报告制度；加强招商引资领域政务诚信建设，认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议；加强地方政府债务领域政务诚信建设，建立政府债务信用评级制度；加强街道和乡镇政务诚信建设。

　　四、《方案》的保障措施

　　为更好地推动各项任务落地，《方案》提出了加强组织领导和工作协调、推进政务诚信管理制度建设等2项措施。